Akcja społeczna „Przejrzysta Polska" VI etap Akcji Społecznej Przejrzysta Polska. W celu podtrzymania skuteczności rozwiązań z poprzednich edycji Przejrzystej Polski bardzo istotne jest dbanie o ich trwałość, kontynuowanie i rozwijanie. Potrzebna jest ocena, na ile trwałe są usprawnienia wprowadzone przez jst i jak wpłynęły one na relacje między administracją a obywatelami. Po kilku latach od wdrożenia zmian w jst objętych Programem bardzo przydatne będzie sprawdzenie, jaki wpływ na funkcjonowanie wspólnot lokalnych wywarły wprowadzone zmiany. Czy nowe rozwiązania wdrożone przez jst przyjęły się na trwałe, czy są rozwijane? Ze względu na trwające prace nad zmianą ustawy o działalności pożytku publicznym i o wolontariacie, pierwszym etapem monitorowania sytuacji w jst uczestniczących w Programie będzie MONITORING REALIZACJI ZASADY PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ. Obecny etap PP jest zatem etapem badawczym. Ma na celu przede wszystkim przeprowadzenie monitoringu realizacji zasady partycypacji społecznej w jst. Ma za zadanie opracowanie odpowiedniego systemu monitorowania przez zespół przygotowanych do jego przeprowadzenia ekspertów. Opracowane zostaną raporty na temat stopnia partycypacji społecznej w poszczególnych jednostkach samorządowych i będą przedstawione i przedyskutowane podczas wspólnego spotkania z lokalnymi władzami, społecznościami i mediami. Powstanie także raport ogólny, analizujący sytuację we wszystkich badanych gminach. Zostanie on szeroko upowszechniony podczas konferencji we wrześniu 2010 roku w Warszawie.
______________________________________________________________________________________________ Zapraszamy do zapoznania się ze szczegółami akcji społecznej „Przejrzysta Polska”, prowadzonej przez „Gazetę Wyborczą" przy wsparciu Fundacji Agory, Polsko- Amerykańską Fundację Wolności, Program Przeciw Korupcji Fundacji im. S. Batorego, Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej, Centrum Edukacji Obywatelskiej i Bank Światowy.
Chcemy, by promowanie uczciwości i skuteczności w samorządach przyczyniło się do poprawy jakości życia publicznego oraz do pobudzania aktywności obywatelskiej. W tym celu chcemy wypracowywać i promować dobre praktyki – konkretne rozwiązania sprzyjające przejrzystości i usprawniających działanie samorządu oraz wspieranie i pobudzanie aktywności obywatelskiej na rzecz poprawy jakości lokalnego życia publicznego.
Adresatem akcji są samorządy terytorialne, które przy współpracy z organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami chcą udoskonalać praktykę sprawowania władzy i administrowania, dążąc do wyeliminowania korupcji i innych form patologii.
Receptą na wzrost skuteczności i uczciwości jest kierowanie się przez władze lokalne w swoich działaniach 6 zasadami dobrego rządzenia (sformułowanych w „Modelu Przejrzystej Gminy” A. Szeniawskiego): przejrzystości, partycypacji społecznej, przewidywalności, rozliczalności, fachowości oraz braku tolerancji dla korupcji.
Akcję poprzedził pilotaż realizowany w 2004 r. przez FRDL. Był to roczny program z udziałem 15 gmin i jednego powiatu (po jednym uczestniku z każdego województwa) wybranymi m.in. spośród uczestników Programu „Obywatel i Samorząd Lokalny” Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności. Podczas pilotażu testowane były zadania – konkretne rozwiązania przypisane do 6 zasad dobrego rządzenia.
Po przygotowaniu zadań zaprosiliśmy wszystkie samorządy gminne i powiatowe w naszym kraju do udziału w akcji masowej „Przejrzysta Polska”. Zgłaszając się do akcji uczestnicy deklarują realizację zadań wypełniających wymienione wyżej zasady.
Zainteresowanie przeszło nasze oczekiwania. Do akcji przystąpiło prawie 800 samorządów, ponad połowa z nich wdrożyła z powodzeniem zestaw zadań obowiązkowych i wiele zadań fakultatywnych.
Samorządowcy dostrzegli w naszym programie cenne narzędzie do profesjonalizacji urzędów, sposobność do przeprowadzenia zmian, do poprawy nie tylko jakości funkcjonowania, ale także wizerunku urzędu.
Zachęceni efektami i dobrymi recenzjami programu w 2006 roku zorganizowaliśmy kontynuację dla samorządów, które otrzymały certyfikat udziału w akcji, czyli wdrożyły zadania obowiązkowe przypisane do 6 zasad.
Akcja była adresowana szeroko – nie tylko do samorządów, ale także do społeczności lokalnej. Mobilizowaliśmy organizacje pozarządowe, aby monitorowały i przekazywały urzędom informacje zwrotne o efektach realizacji zadań. Zachęcaliśmy urzędy, by były otwarte na monitoring.
Akcja "Przejrzysta Polska" okazała się skutecznym narzędziem profesjonalizacji urzędów, umożliwiła przeprowadzanie zmian i przyczyniła się do poprawy nie tylko jakości funkcjonowania, ale także wizerunku urzędów. Akcja uruchomiła w wielu miejscach pokłady pozytywnego zaangażowania na rzecz wprowadzania zmian w funkcjonowaniu samorządów, którego nie można zmarnować. Dlatego FRDL, "Gazeta Wyborcza" i Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności we współpracy z Fundacją im. S. Batorego, Centrum Edukacji Obywatelskiej i Bankiem Światowym postanowili, że akcja będzie kontynuowana. Jej adresatami stały się te samorządy, które brały udział w akcji w 2005 roku i otrzymały certyfikat jej ukończenia. Głównym założeniem kontynuacji było pogłębienie wdrożonych rozwiązań i utrwalenie zmian dokonanych w ciągu 2005 roku. Samorządy otrzymały do realizacji nowe zadania obligatoryjne w trzech zasadach, mających kluczowy wpływ na sposób podejścia władzy lokalnej do realizacji zadań publicznych (przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji i partycypacji społecznej) oraz kilka nowych zadań fakultatywnych. W trakcie kontynuacji eksperci oceniający zadania ze szczególną uwagą poszukiwali i szeroko promowali wzorcowe realizacje. Na ich bazie, po zakończeniu wsparcia eksperckiego w kontynuacji 2006 roku, wydany został podręcznik dobrych praktyk przejrzystości samorządu w formie płyty CD. Organizatorzy wyłonili też grupę liderów, realizujących zasady w każdej sferze aktywności władz lokalnych, nie zawężając się jedynie do standardów danego zadania, otwartych na monitoring społeczny i dbających o prowadzenie aktywnego dialogu ze społecznością lokalną. W ramach kontynuacji funkcjonował także monitoring społeczny (czyli zarejestrowane na platformie internetowej organizacje komentujące realizację zadań przez urząd), koordynowany przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich.
| | Akcja w skrócie Akcja trwała przez cały 2005 rok. Od lutego do października 2006 roku trwała kontynuacja dla laureatów.
Do udziału w akcji zaprosiliśmy wszystkie gminy i powiaty w Polsce. Do akcji w 2005 roku zgłosiło się blisko 800 samorządów! Ponad połowa z nich ukończyła program i uzyskała certyfikat udziału. 183 jednostek spośród laureatów uczestniczyło w kontynuacji akcji w 2006 roku.
Zadania odpowiadają sześciu zasadom dobrego rządzenia: przejrzystości, przeciwdziałania korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości i rozliczalności (zgodnie z " Modelem Przejrzystej Gminy" opracowanym dla Fundacji im. Stefana Batorego przez Andrzeja Szeniawskiego przy współpracy Grażyny Prawelskiej-Skrzypek) 16 samorządów z pilotażu - każdy w swoim województwie - pełnił rolę konsultanta dla innych uczestników.
Zgłaszając się do akcji samorządy otrzymały stronę-wizytówkę, informującą o wybranych przez nie zadaniach i informującą o przebiegu i realizacji zadań.
Na wykonanie zadań w 2005 roku uczestnicy mieli maksymalnie 12 miesięcy. W kontynuacji realizacja wszystkich zadań musiała się zakończyć do sierpnia 2006 roku.
Po zaliczeniu zadań przez zespół ekspertów pracujących w projekcie samorządy otrzymały certyfikat uczestnictwa w akcji „Przejrzysta Polska".
W 2007 roku do Kontynuacji w ramach Forum zostało zaproszonych 47 samorządów. Celem kontynuacji jest wypracowanie formuły audytu zadań wprowadzonych w ramach akcji Przejrzysta Polska. Uczestnicy kontynuacji wspierani przez ekspertów przeprowadzą audyt co najmniej dwóch zadań obligatoryjnych. Wnioski z audytu posłużą do opracowania systemu certyfikacji. W ramach Kontynuacji zostanie powołane Forum Jednostek.
|
Szczegółowe informacje o programie uzyskacie Państwo pod numerem telefonu 022 322 84 34. Wszelkie pytania prosimy kierować do koordynatora projektu Pauliny Majewskiej paulina.majewska@frdl.org.pl .
Adres do korespondencji pocztą tradycyjną:
"Przejrzysta Polska"
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Plac Inwalidów 10
01-552 Warszawa
Dla Gazety - Andrzej Szeniawski, niezależny ekspert samorządowy, autor modelu „Przejrzystej Gminy": Często mówimy, że ktoś jest „człowiekiem z zasadami”, można na nim polegać. Nie robi pewnych rzeczy nie dlatego, że nie wolno, ale dlatego, że sam wie, że nie wypada. Chcemy zaproponować podobne myślenie o samorządach. „Samorząd z zasadami" więcej 
|
